Une étude affirme que le contrôle des prix sur 21 produits ferait économiser jusqu'à 600 shekels par an aux familles. Sur le riz qu'elle cite en exemple, l'écart entre les chaînes atteint déjà 76 %.

Par מערכת סופרקליר · 2026-08-04 · 6 min de lecture

76% — L'écart actuel entre la chaîne la moins chère et la plus chère pour le même sac d'un kilo de riz blanc Sugat — l'un des produits qu'une nouvelle étude propose de remettre sous contrôle des prix — 9,60 ₪ contre 16,90 ₪, selon les données Superclear d'août 2026

Elle a un nom, une méthodologie, et un chiffre rond et séduisant : 1,8 milliard de shekels par an. C'est ce que les ménages israéliens pourraient économiser, selon une nouvelle étude publiée le 19 juillet 2026 par le Forum Arlozorov et l'Autorité des consommateurs de la Histadrout, si l'État remettait 21 produits de consommation courante — des produits laitiers au riz, en passant par les couches et le papier toilette — sous contrôle des prix. Ce que l'étude ne peut pas dire, c'est à quoi ressemble ce même rayon aujourd'hui, sans aucun contrôle. Nous avons vérifié, pour l'un des produits de la liste, avec les données propres de Superclear.

La liste : ce qui est réellement proposé

Derrière cette recherche se trouve le Dr Yuval Ofek-Shani, du département d'économie de l'université Bar-Ilan et chercheur senior au Forum Arlozorov. Sa méthodologie repose sur quatre critères : le pouvoir de marché mesuré par l'indice de concentration HHI (avec un seuil de 2 000 points, au-delà duquel un marché est jugé non concurrentiel — et selon l'étude, plus de 75 % des produits examinés dépassent ce seuil), le poids du produit dans les dépenses des ménages, des considérations de santé selon la classification du ministère de la Santé, et la faisabilité pratique — uniformité du produit, transparence des prix et facilité de contrôle (Forum Arlozorov).

Ces critères ont produit deux listes. La liste restreinte compte dix produits — beurre, lait, fromage blanc, crème aigre, crème fraîche à fouetter, cottage, couches, papier toilette, lessive en poudre et lait infantile — pour une dépense annuelle des ménages d'environ 6,6 milliards de shekels et une économie projetée d'environ 1,3 milliard de shekels par an. La liste élargie ajoute 11 autres produits — dont le gaz de cuisson domestique, les petits pois surgelés, le riz blanc, les boissons au soja, l'eau gazeuse, le liquide vaisselle, le pain complet, l'adoucissant, les lingettes humides, les pâtes et le brocoli surgelé — pour une économie projetée de 1,8 milliard de shekels. Par ménage, cela représente une fourchette d'environ 450 à 600 shekels par an, selon la liste retenue.

L'étude s'appuie aussi sur un précédent : quand le contrôle des prix sur le fromage blanc a été rétabli en 2014, le prix a chuté d'environ 21 % — selon l'estimation de l'étude, une économie cumulée d'environ 1,5 milliard de shekels sur la décennie suivante. De même, la suppression du contrôle sur la crème fraîche entre 2009 et 2014 s'est accompagnée d'une hausse d'environ 30 % du prix ; son rétablissement a entraîné une baisse de 18 %.

Pourquoi le ministère des Finances s'y oppose — et pourquoi tous les économistes ne sont pas convaincus non plus

Le ministère des Finances, selon Calcalist, mène l'opposition à la mesure : à ses yeux, le contrôle des prix ne devrait servir que dans des cas extrêmes de défaillance du marché, et il met en garde contre les pénuries, la baisse de qualité, la distorsion du mécanisme des prix et les coûts de contrôle (Calcalist). Même l'étude elle-même, tout en plaidant pour un élargissement du contrôle, ne balaie pas ces risques — elle affirme seulement qu'ils sont moindres sur des marchés réellement concentrés.

Cette critique n'est pas nouvelle. Une analyse du Centre de recherche et d'information de la Knesset, relayée par Globes dès 2022, montrait qu'entre 2005 et 2014, les produits sous contrôle avaient vu leur prix grimper de 38,5 % — davantage que la hausse générale de l'indice des prix à la consommation, qui s'élevait à 22,2 % sur la même période. Un examen ultérieur, de 2019, dressait un tableau plus contrasté : certains produits contrôlés (pain, fromages) étaient devenus relativement moins chers, tandis que d'autres (beurre, œufs) augmentaient plus vite que l'inflation générale. Le même article cite une position de l'Autorité de la concurrence datant de 2021, selon laquelle le contrôle des prix « n'a pas aidé à faire baisser les prix à la consommation », attribuant plutôt l'amélioration de la concurrence à la libéralisation des importations (Globes) — mais il s'agissait de la position de l'Autorité il y a quatre ans, pas d'une décision actuelle.

Tout ce débat s'inscrit aussi dans un contexte plus large. Une recherche de l'Institut Aaron de l'université Reichman, rapportée par Calcalist en avril 2026, montre que l'alimentation en Israël est 26 % plus chère que la moyenne des pays développés, par rapport à 2005, en pointant des droits de douane de 40 % à 75 % sur les produits agricoles, des quotas de production, des restrictions sur l'importation de fruits et légumes, et un coût de certification casher qui ajoute 5 % à 8 % au prix d'un produit (Calcalist). Et le Contrôleur de l'État a déjà signalé que l'État ne suit quasiment pas les produits déjà sous contrôle : seuls 27 % des dossiers d'audit ayant relevé des infractions aux prix contrôlés ont abouti à une sanction effective (Ynet).

Ce que l'étude ne peut pas vérifier : le rayon lui-même, aujourd'hui

Tout ce débat repose sur une hypothèse de base — que sur un marché concentré, sans contrôle, le prix reste élevé et figé. Nous avons donc vérifié, dans les données de Superclear, à quoi ressemble en pratique l'un des produits de la liste élargie : le riz blanc.

Un sac d'un kilo de riz blanc rond Sugat — le même code-barres exact — est aujourd'hui en vente dans 1 360 magasins répartis dans 30 chaînes différentes en Israël. Le prix le plus bas : 9,60 ₪, dans les points de vente en gros de Shufersal à Beer-Sheva et à Ashdod. Le prix le plus élevé : 16,90 ₪, dans presque toutes les épiceries de la chaîne « Super Sapir » à travers le pays, de Kfar Saba à Haïfa. Soit un écart de 76 % sur un produit identique, du même fabricant, le même jour (données Superclear, août 2026). Le prix médian se situe à 12,90 ₪.

Rien de tout cela ne contredit l'argument central de l'étude — à savoir que Sugat, en tant que producteur dominant de riz, détient un réel pouvoir de marché. Mais cela signifie qu'au niveau du détail, le prix est loin d'être uniforme. Quiconque achète dans le magasin le moins cher paie déjà environ 26 % de moins que le prix médian — davantage que les 20 % d'économie que l'étude modélise pour le contrôle des prix. Le même schéma se retrouve sur les couches, un autre article de la liste restreinte : un paquet de 30 couches Huggies Extra Care taille 5 varie entre 39,90 ₪ et 64,90 ₪ dans les 1 212 magasins que nous avons vérifiés — un écart de 63 %, les deux extrémités de cette fourchette se trouvant, fait surprenant, au sein d'une seule et même chaîne : Super-Pharm.

Ce que cela signifie pour vos prochaines courses

L'étude propose un véritable outil de politique publique pour s'attaquer à la concentration au niveau des fabricants — et personne ne conteste sérieusement que le marché alimentaire israélien est concentré. Mais les données de Superclear montrent qu'au niveau du rayon, une bonne partie de l'écart que le contrôle des prix est censé combler existe déjà aujourd'hui, accessible à quiconque compare les prix entre les chaînes. La différence, c'est qu'aujourd'hui il faut savoir aller le chercher ; le contrôle des prix, s'il voit le jour, garantirait cette économie même à ceux qui ne vérifient pas. En attendant cette décision — qui pourrait prendre du temps — le seul outil qui fonctionne déjà, c'est la comparaison.

Sources