מחקר חדש: פיקוח על 21 מוצרים יחסוך למשפחה עד 600 שקל בשנה. על האורז שברשימה, הפער בין הרשתות כבר עומד על 76%

מאת מערכת סופרקליר · 2026-08-04 · 4 דק׳ קריאה

76% — הפער בין הרשת הזולה ליקרה ביותר עבור אותו קילו אורז לבן של סוגת — אחד המוצרים שמחקר חדש מציע להחזיר לפיקוח מחירים — 9.60 מול 16.90 שקל, לפי נתוני סופרקליר מאוגוסט 2026

יש לו שם, יש לו מתודולוגיה, ויש לו מספר עגול ומפתה: 1.8 מיליארד שקל בשנה. זה הסכום שלפי מחקר חדש שפורסם ב-19 ביולי 2026 על ידי פורום ארלוזורוב ורשות ההסתדרות לצרכנות, יכולים משקי הבית בישראל לחסוך אם המדינה תחזיר לפיקוח מחירים 21 מוצרי מדף — מחלב וגבינות ועד אורז, חיתולים ונייר טואלט. השאלה שהמחקר לא יכול לענות עליה היא מה קורה על אותו מדף בדיוק היום, בלי שום פיקוח. בדקנו, על אחד המוצרים ברשימה, בנתוני סופרקליר.

הרשימה: מה בדיוק מציעים לפקח

מאחורי המחקר עומד ד"ר יובל אופק־שני, מהמחלקה לכלכלה באוניברסיטת בר־אילן ועמית מחקר בכיר בפורום ארלוזורוב. המתודולוגיה שלו משלבת ארבעה מבחנים: עוצמה שוקית לפי מדד הריכוזיות HHI (עם סף של 2,000 נקודות שמעליו שוק נחשב לא תחרותי — ולפי המחקר, מעל 75% מהמוצרים שנבדקו חוצים את הסף הזה), משקל בהוצאה של משקי הבית, שיקולי בריאות לפי סיווג משרד הבריאות, וישימות מעשית — אחידות המוצר, שקיפות מחירים ויכולת אכיפה (פורום ארלוזורוב).

מהמבחנים האלה יצאו שתי רשימות. הרשימה המצומצמת כוללת עשרה מוצרים — חמאה, חלב, גבינה לבנה, שמנת חמוצה, שמנת מתוקה להקצפה, קוטג', חיתולים, נייר טואלט, אבקת כביסה ותחליף חלב לתינוקות — עם הוצאה שנתית של כ-6.6 מיליארד שקל וחיסכון פוטנציאלי של כ-1.3 מיליארד שקל בשנה. הרשימה הרחבה מוסיפה עוד 11 מוצרים — בהם גז ביתי, אפונה קפואה, אורז לבן, משקאות סויה, מי סודה, נוזל כלים, לחם מלא, מרכך כביסה, מגבונים לחים, פסטה וברוקולי קפוא — ומגיעה לחיסכון המוערך של 1.8 מיליארד שקל. במונחי משק בית, מדובר בטווח של כ-450 עד כ-600 שקל בשנה, בהתאם לגודל הרשימה שתאומץ.

המחקר נשען גם על תקדים: כשהוחזר ב-2014 הפיקוח על גבינה לבנה, המחיר ירד בכ-21% — לפי הערכת המחקר, חיסכון מצטבר של כ-1.5 מיליארד שקל בעשור. באופן דומה, הסרת הפיקוח על שמנת מתוקה בין 2009 ל-2014 לוותה בעלייה של כ-30% במחיר, וכשהוחזר הפיקוח — ירידה של כ-18%.

למה משרד האוצר מתנגד, ולמה גם לא כל הכלכלנים בטוחים

משרד האוצר, לפי כלכליסט, ניצב בראש המתנגדים למהלך: לשיטתו, פיקוח מחירים צריך לשמש רק במקרי כשל שוק חריגים, והוא מזהיר ממחסורים, מירידה באיכות, מעיוות מנגנון המחירים ומעלויות אכיפה (כלכליסט). גם המחקר עצמו, למרות שהוא תומך בהרחבת הפיקוח, לא מתעלם מהסיכונים האלה — הוא רק טוען שהם קטנים יותר בשווקים שבהם יש ריכוזיות אמיתית.

הביקורת הזו אינה חדשה. ניתוח של מרכז המחקר והמידע של הכנסת, שסקר גלובס עוד ב-2022, הראה שבין 2005 ל-2014 מוצרים בפיקוח התייקרו ב-38.5% — יותר מהעלייה הכללית של מדד המחירים לצרכן, שעמדה על 22.2% באותה תקופה. בדיקה מאוחרת יותר, מ-2019, מצאה תמונה מעורבת: חלק מהמוצרים המפוקחים (לחם, גבינות) הוזלו יחסית, בעוד אחרים (חמאה, ביצים) התייקרו מהר יותר מהאינפלציה הכללית. אותה כתבה מזכירה גם עמדה של רשות התחרות מ-2021, שלפיה פיקוח מחירים "לא סייע להוריד מחירים לצרכן", ושחרור היבוא הוא שיצר את השיפור בתחרות (גלובס) — אבל זו הייתה עמדתה לפני ארבע שנים, לא הכרעה עדכנית.

יש גם רקע רחב יותר לכל הדיון הזה. מחקר של המכון ע"ש אהרן באוניברסיטת רייכמן, שדווח בכלכליסט באפריל 2026, מצביע על כך שהמזון בישראל יקר יותר ב-26% מהממוצע במדינות מפותחות בהשוואה ל-2005, בין השאר בגלל מכסי מגן על תוצרת חקלאית בשיעור של 40%-75%, מכסות ייצור, מגבלות על יבוא פירות וירקות, ועלות של 5%-8% שמוסיפה הכשרות למחיר המוצר (כלכליסט). ומבקר המדינה כבר התריע שהמדינה לא ממש עוקבת אחרי המוצרים שכן נמצאים בפיקוח: רק 27% מתיקי הביקורת שבהם נמצאו הפרות של מחירי הפיקוח הבשילו לכדי ענישה בפועל (Ynet).

מה שהמחקר לא יכול לבדוק: המדף עצמו היום

כל הוויכוח הזה נסוב סביב הנחה בסיסית — שבשוק ריכוזי, בלי פיקוח, המחיר נשאר גבוה וקבוע. אז בדקנו בנתוני סופרקליר איך זה נראה בפועל, על אחד המוצרים שברשימה הרחבה: אורז לבן.

קילו אורז עגול לבן של סוגת, אותו ברקוד בדיוק, מופיע היום ב-1,360 חנויות ב-30 רשתות שונות בישראל. המחיר הזול ביותר — 9.60 שקל, בסניפי המפיץ הסיטונאי של שופרסל בבאר שבע ואשדוד. המחיר היקר ביותר — 16.90 שקל, בכמעט כל סניפי מכולת "סופר ספיר" ברחבי הארץ, מכפר סבא ועד חיפה. זה פער של 76% על אותו מוצר, מאותו יצרן, באותו יום (נתוני סופרקליר, אוגוסט 2026). המחיר החציוני עומד על 12.90 שקל.

זה לא סותר את הטענה המרכזית של המחקר — שסוגת, כיצרנית דומיננטית באורז, מחזיקה בכוח שוק אמיתי. אבל זה כן אומר שברמת הקמעונאות, המחיר רחוק מלהיות אחיד. מי שקונה בסניף הזול ביותר כבר משלם היום כ-26% פחות מהחציוני — יותר מהחיסכון של 20% שהמחקר מניח שפיקוח מחירים ייצר. אותה תבנית חוזרת גם על חיתולים, מוצר אחר ברשימה המצומצמת: חבילת חיתולי האגיס אקסטרה קר מידה 5 (30 יחידות) נעה בין 39.90 ל-64.90 שקל ב-1,212 חנויות שבדקנו — פער של 63%, כאשר קצוות הטווח נמצאים, באופן מפתיע, שניהם בתוך אותה רשת: סופר-פארם.

אז מה זה אומר לכם, בקנייה הבאה

המחקר מציע כלי מדיניות אמיתי לטיפול בריכוזיות ברמת היצרנים — ואף אחד לא באמת מכחיש שהשוק הישראלי ריכוזי. אבל הנתונים של סופרקליר מראים שברמת המדף, חלק ניכר מהפער שהפיקוח אמור לסגור כבר קיים היום, פתוח לכל מי שמשווה מחירים בין רשתות. ההבדל הוא שהיום צריך לדעת לחפש אותו; פיקוח מחירים, אם ייכנס לתוקף, יבטיח את החיסכון הזה גם למי שלא בודק. עד שההחלטה תתקבל — וזה עשוי לקחת זמן — הכלי היחיד שכבר עובד הוא ההשוואה.

מקורות