Le Trésor voulait baisser de 15% le prix du lait cru payé aux éleveurs pour ouvrir le marché à la concurrence. La réforme a été enterrée en mars — et le prix du lait cru a baissé quand même. Sauf pour vous.

Par מערכת סופרקליר · 2026-08-07 · 6 min de lecture

51% — L'écart entre le prix le plus bas et le plus haut pour la même plaquette de beurre Tnuva de 200g, le même jour — 7,88 ₪ contre 11,90 ₪, sur 549 relevés de prix dans 28 chaînes, selon les données Superclear d'août 2026

Le 7 juillet 2026, TheMarker a publié un constat difficile à digérer : le prix du lait cru que les laiteries versent aux éleveurs a chuté d'environ 7% en un an — et les prix des produits laitiers en rayon ont quand même augmenté, dans les deux mois précédant la parution de l'article. Un éleveur du sud d'Israël a déclaré au journal : "Les consommateurs israéliens se font avoir : il n'y a aucune explication logique à la hausse des prix des produits laitiers. La matière première n'est plus un paramètre du prix au supermarché." Un éleveur du nord a ajouté : "Il y a une défaillance de marché ici : le consommateur paie plus, et ceux qui en profitent, ce sont les grandes entreprises, pas l'éleveur." Ce constat est tombé environ quatre mois après l'enterrement de la seule réforme gouvernementale censée corriger précisément ce décalage.

La réforme qui devait faire baisser votre panier

En décembre 2025, Calcalist révélait le plan : le ministère des Finances, sous la houlette de Bezalel Smotrich, voulait remplacer le "prix cible" historique du lait cru par un "prix de protection" inférieur de 15%, pour une période de transition allant d'avril 2026 à juin 2028. L'État devait allouer environ 1 milliard de shekels au rachat des quotas de production des éleveurs choisissant de quitter le secteur, dans le but de réduire la production locale de 1,5 milliard à 1 milliard de litres de lait par an, le manque devant être comblé principalement par des fromages à pâte dure importés. Des sources du secteur estimaient alors que 80% des éleveurs ne survivraient pas à cette mesure. L'argument officiel : démanteler le régime de planification centralisée par quotas et ouvrir le marché à une véritable concurrence — qui, promettait-on, finirait par faire baisser les prix à la consommation (Calcalist).

Les éleveurs coupent le lait, la réforme est enterrée

Le 3 février 2026, des éleveurs dans tout le pays ont cessé de livrer du lait aux laiteries en signe de protestation contre le projet. En quelques jours, des pénuries sont apparues chez les petits épiciers, et Carrefour a limité les achats à deux unités par client. Israël Toti, président du syndicat des éleveurs de bovins laitiers, a déclaré au journal : "Que ceux qui dépendent du lait se débrouillent," décrivant la situation des éleveurs en ces termes : "Nous sommes désespérés, le dos au mur, un pistolet sur la tempe" (Ynet). La protestation s'est arrêtée, mais pas la pression politique : le 10 mars 2026, Calcalist rapportait que la réforme du lait avait été retirée de la loi budgétaire ("loi d'arrangements"), la procédure accélérée censée la faire passer en même temps que le budget de l'État — et qu'elle devrait désormais suivre, si elle survit, le processus législatif ordinaire, bien plus lent. Le ministre de l'Agriculture Avi Dichter, qui avait mené l'opposition au sein de la coalition, a répété à l'époque que cette réforme ne passerait pas (Calcalist). Dans les faits, elle était morte.

Le prix a baissé quand même — sauf pour vous

Et c'est précisément ce qui rend le constat de juillet si dérangeant. La réforme censée relier ce que touche l'éleveur à ce que paie le consommateur n'a jamais été adoptée. Mais la formule ordinaire, en vigueur depuis des décennies, qui fixe le prix cible du lait cru — et qui n'a rien à voir avec la réforme enterrée — était déjà orientée à la baisse au cours de l'année : à l'approche de la mise à jour des prix contrôlés du 1er mai 2026, le prix du lait cru intégré dans la formule avait reculé d'environ 0,6%. Dans le même temps, TheMarker rapportait déjà en avril 2026 qu'une composante rétroactive de cette même formule — un accord signé par Smotrich pour compenser les laiteries pour des années durant lesquelles des ministres des Finances précédents avaient retardé l'approbation de hausses de prix — avait quand même poussé le prix contrôlé à la hausse : un litre de lait à 3% qui aurait dû baisser est passé de 7,28 à 7,35 shekels (TheMarker). Autrement dit, même quand les chiffres de base pointent vers le bas, la formule elle-même contient un canal capable de les tirer vers le haut. En juillet, selon TheMarker, l'écart n'était plus une question de quelques agorot dans une formule — mais une baisse de 7% du coût de la matière première face à de vraies hausses en rayon, sans aucune formule obligeant à répercuter l'économie sur l'un ou l'autre des deux camps.

Ce que montrent les données de Superclear

Il y a autre chose que le débat public sur le prix cible ne touche jamais : toute la controverse porte sur les "produits laitiers sous contrôle des prix" — une liste restreinte, centrée surtout sur le lait de base et le fromage blanc. Une grande partie des autres produits laitiers, dont le beurre, se vend à un prix totalement libre, sans aucune formule, imparfaite ou non, pour protéger ce que vous payez. Nous avons vérifié à quoi cela ressemble aujourd'hui dans les données de Superclear, sur un produit précis : une plaquette de beurre Tnuva de 200g, certifiée cachère Badatz Eda Chareidit — exactement le même code-barres, exactement le même fabricant. Le produit apparaît aujourd'hui à 549 relevés de prix, dans 28 chaînes différentes. Le prix le plus bas, 7,88 ₪, se trouve dans les magasins Shuk HaIr et City Market. Le plus élevé, 11,90 ₪, apparaît chez Yellow et chez City Market également — parfois au sein de la même enseigne. Le prix médian s'établit à 10,70 ₪. L'écart entre les extrêmes : 51%, sur la plaquette de beurre identique, le même jour.

Ce que cela signifie : sans aucune réforme, sans prix cible, et sans aucun lien avec le bras de fer entre les éleveurs et le Trésor, le marché totalement libre du beurre produit déjà, à lui seul, un écart plus large que tout ce que la réforme enterrée promettait d'économiser. La question n'est pas seulement de savoir si le prix du lait cru monte ou descend — c'est de savoir dans quel magasin précis vous vous trouvez au moment d'acheter.

Ce que cela change pour vos prochaines courses

Que la réforme revienne ou non après les prochaines élections, aucun des deux camps qu'elle était censée protéger — l'éleveur et le consommateur — ne voit l'argent aujourd'hui. Les éleveurs affirment, dans la presse, être les grands perdants d'un prix du lait cru qui ne fait que baisser. Les consommateurs, selon les données, ne constatent de baisse constante sur aucun produit laitier, contrôlé ou non. Le seul outil qui fonctionne déjà, sans attendre aucune loi, c'est de comparer les chaînes avant de mettre du beurre dans son chariot — car sur ce produit précis, l'écart entre le moins cher et le plus cher peut être plus large que tout ce qui se joue à la Knesset.