האוצר רצה להוריד לרפתנים את מחיר החלב הגולמי ב-15% כדי לפתוח את השוק לתחרות. הרפורמה נקברה במרץ — והמחיר הגולמי ירד בכל זאת. רק לא אצלכם.

מאת מערכת סופרקליר · 2026-08-07 · 4 דק׳ קריאה

51% — הפער בין הזול ליקר על אותה חמאת תנובה 200 גרם, באותו יום — 7.88 ₪ מול 11.90 ₪, ב-549 נקודות מחיר ב-28 רשתות, לפי נתוני סופרקליר מאוגוסט 2026

ב-7 ביולי 2026 פרסמה דה מרקר כתבה עם ממצא שקשה לעכל: מחיר החלב הגולמי שמשלמות המחלבות לרפתנים ירד כ-7% בשנה האחרונה — ומחירי מוצרי החלב במדף עלו בכל זאת, בחודשיים שקדמו לפרסום. רפתן מדרום הארץ אמר לכתבה: "הצרכנים בישראל פראיירים: אין הסבר הגיוני לכך שמחירי מוצרי החלב עלו. חומר הגלם הוא כבר לא פרמטר למחירים בסופר." רפתן מהצפון הוסיף: "יש פה כשל שוק: הצרכן משלם יותר ומי שנהנה זה התאגידים הגדולים, ולא הרפתן." זה קרה כארבעה חודשים אחרי שהרפורמה הממשלתית שהייתה אמורה לתקן בדיוק את זה — נקברה.

הרפורמה שהייתה אמורה להוזיל לכם את הסל

בדצמבר 2025 חשפה כלכליסט את התוכנית: משרד האוצר, בהובלת בצלאל סמוטריץ', ביקש להחליף את "מחיר המטרה" ההיסטורי לחלב גולמי ב"מחיר הגנה" נמוך ב-15%, לתקופת מעבר שתחל באפריל 2026 ותסתיים ביוני 2028. המדינה תקצה כמיליארד שקל לפדיון מכסות ייצור מרפתנים שיבחרו לצאת מהענף, במטרה לצמצם את הייצור המקומי מ-1.5 מיליארד ליטר חלב בשנה למיליארד ליטר, ולסגור את הפער ביבוא, בעיקר של גבינות קשות. גורמים בענף העריכו אז ש-80% מהרפתנים לא יוכלו לשרוד את המהלך. הרעיון הרשמי: לפרק את משטר התכנון הריכוזי ולפתוח את השוק לתחרות אמיתית — שבתורה, כך הובטח, תוריד מחירים לצרכן (כלכליסט).

הרפתנים עצרו את החלב, והרפורמה נקברה

ב-3 בפברואר 2026 הפסיקו רפתנים ברחבי הארץ לשווק חלב למחלבות במחאה על התוכנית. תוך ימים ספורים החלו מחסורים בחנויות קטנות, וקרפור הגבילה רכישה לשתי יחידות ללקוח. יו"ר ארגון מגדלי הבקר לחלב, ישראל טוטי, אמר לכתבה: "מי שתלוי בחלב - שידאג לעצמו," ותיאר את מצב הרפתנים במילים: "אנחנו במצב נואש, אנחנו עם הגב לקיר ואקדח לרקה" (Ynet). המחאה עצרה זמנית, אבל הלחץ הפוליטי לא נעצר: ב-10 במרץ 2026 הודיעה כלכליסט שרפורמת החלב הוצאה מחוק ההסדרים — התהליך המהיר שהיה אמור להעביר אותה יחד עם התקציב — ותועבר, אם בכלל, בהליך חקיקה רגיל ואיטי הרבה יותר. שר החקלאות אבי דיכטר, שהוביל את ההתנגדות מטעם הקואליציה, חזר והדגיש שהרפורמה הזו לא תעבור (כלכליסט). למעשה, נקברה.

המחיר ירד בכל זאת — רק לא אצלכם

וזה בדיוק מה שהופך את הממצא של יולי למטריד. הרפורמה שהייתה אמורה לקשור בין המחיר שמקבל הרפתן למחיר שמשלם הצרכן — לא עברה. אבל הנוסחה הרגילה והוותיקה שקובעת את מחיר המטרה לחלב גולמי, שאינה תלויה ברפורמה שנקברה, כבר הראתה ירידה במהלך השנה: לקראת עדכון המחירים המפוקחים ל-1 במאי 2026, מחיר החלב הגולמי שנכנס לנוסחה ירד כ-0.6%. במקביל, כבר באפריל 2026 דיווחה דה מרקר שדווקא מרכיב רטרואקטיבי בנוסחה — הסכם שחתם סמוטריץ' לפיצוי המחלבות על שנים שבהן שרי אוצר קודמים עיכבו אישור עדכוני מחיר — דחף את המחיר המפוקח כלפי מעלה בכל זאת: ליטר חלב 3% שהיה אמור לרדת, עלה מ-7.28 ל-7.35 שקל (דה מרקר). כלומר, גם כשהמספרים הבסיסיים מצביעים למטה, יש בנוסחה עצמה ערוץ שמצליח למשוך אותם למעלה. עד יולי, לפי דה מרקר, הפער כבר לא היה עניין של אגורות בודדות בנוסחה — אלא של 7% ירידה בעלות הגלם מול העלאות בפועל במדף, בלי שום נוסחה שמחייבת להעביר את החיסכון לאף אחד משני הצדדים.

מה אומרים הנתונים של סופרקליר

יש עוד דבר שהוויכוח הציבורי על מחיר המטרה לא נוגע בו בכלל: כל הוויכוח נסוב סביב "מוצרי חלב בפיקוח" — רשימה מצומצמת שכוללת בעיקר חלב וגבינה לבנה בסיסיים. חלק ניכר ממוצרי החלב האחרים, כולל חמאה, נמכר במחיר חופשי לגמרי — בלי שום נוסחה, פגומה או תקינה, שמגינה על המחיר שלהם. בדקנו איך זה נראה היום בנתוני סופרקליר, על מוצר אחד וספציפי: חמאת תנובה 200 גרם בהכשר בד"צ עדה חרדית — אותו ברקוד בדיוק, אותו יצרן. המוצר מופיע היום ב-549 נקודות מחיר, ב-28 רשתות שונות. המחיר הזול ביותר, 7.88 שקל, נמצא בסניפי "שוק העיר" ו"סיטי מרקט". היקר ביותר, 11.90 שקל, מופיע ברשתות "יילו" ו"סיטי מרקט" גם כן — לעיתים בסניפים של אותה רשת ממש. המחיר החציוני עומד על 10.70 שקל. הפער בין הקצוות: 51%, על אותה חמאה בדיוק, באותו יום.

המשמעות: גם בלי אף רפורמה, גם בלי אף מחיר מטרה, וגם בלי שום קשר למאבק בין הרפתנים לאוצר — השוק החופשי לחלוטין של החמאה כבר מייצר פערים גדולים יותר מכל מה שהרפורמה שנקברה הבטיחה לחסוך. השאלה איננה רק "האם המחיר הגולמי יורד או עולה", אלא באיזה סניף בדיוק אתם עומדים כשאתם קונים.

מה זה אומר לקנייה הבאה

בין אם הרפורמה תחזור אחרי הבחירות הבאות ובין אם לא, שני הצדדים שהיא נועדה להגן עליהם — הרפתן והצרכן — לא רואים כרגע את הכסף. הרפתנים אומרים בריאיונות שהם המפסידים הכי גדולים ממחיר גולמי שרק יורד. הצרכנים, לפי הנתונים, לא רואים ירידה עקבית בשום מוצר חלב, מפוקח או לא. הכלי היחיד שכבר עובד היום, בלי לחכות לאף חוק, הוא להשוות בין רשתות לפני שאתם שמים חמאה בעגלה — כי על אותו מוצר בדיוק, ההבדל בין הזול ליקר יכול להיות גדול יותר מכל מה שקורה בכנסת.

מקורות