"הסל של ישראל": המדינה שילמה לקרפור 50 מיליון שקל. בדקנו מה קיבלתם

מאת מערכת סופרקליר · 2026-07-13 · 4 דק׳ קריאה

10 מתוך 33 — מיקומה של קרפור במדד היוקר של סופרקליר — מהיקרה לזולה — נכון ליולי 2026, בעיצומו של קמפיין "הסל של ישראל" שהמדינה מממנת ב-50 מיליון שקל

זה נשמע כמו עסקה פשוטה: המדינה מממנת לרשת קמעונאית קמפיין פרסום של 50 מיליון שקל מכספי הציבור, ובתמורה הרשת מתחייבת למכור סל של 100 מוצרי יסוד במחיר מוזל דרמטית. כמעט שלושה חודשים אחרי ההשקה של "הסל של ישראל" בקרפור, אפשר כבר לעשות חשבון — וגם מחקר אקדמי וגם נתוני המחירים שאנחנו אוספים כל יום מציירים תמונה מורכבת בהרבה מהקמפיין עם הסלוגנים.

העסקה: מציע יחיד, סל אחד, 50 מיליון שקל

בפברואר 2026 הכריז משרד הכלכלה, בראשות השר ניר ברקת, על זוכה במכרז "הסל של ישראל": קרפור, שהייתה גם המציעה היחידה. הרשת התחייבה למכור סל של 100 מוצרים מובילים ב-1,098 שקל — מחיר שלפי כלכליסט נמוך ב-21.8% ממחיר הייחוס שקבע המשרד וב-30.3% מהממוצע ברשתות המוזלות. בתמורה: תקציב פרסום ממשלתי של 50 מיליון שקל בשנה.

הרשתות המוזלות עצמן נשארו בחוץ. רמי לוי נימק את הסירוב בכך שתחרות אמיתית נמדדת לאורך זמן ועל כל המוצרים, לא על סל תיאורטי מוגבל — והבטיח שרשת בלי שקל מהמדינה תישאר זולה ממחיר הסל של המשרד (כלכליסט).

ההשקה: 107 מוצרים, 53 סניפים, והרבה כוכביות

אחרי עיכוב של כחודש בגלל המלחמה מול איראן, הסל יצא לדרך ב-15 באפריל: 107 מוצרים מוזלים, אבל רק בכ-53 סניפים — מתוך כ-150 סניפי קרפור (TheMarker). ברשימה: שמן קנולה ליטר ב-9.90 שקל, מיונז תלמה 500 גרם ב-8.50, קוטג' תנובה ב-5.40, קילו סוכר ב-2.90 (N12/מאקו).

הכוכביות הגיעו מהר. כלכליסט העלה את השאלה אם קרפור בכלל עומדת בתנאי המכרז, שדרש להחיל את ההוזלה על כל הרשת או לפחות על פורמט שלם: בפועל ההוזלה חלה על חלק מהסניפים בכל פורמט. מוצרים נעלמו — טונה סטארקיסט חסרה ב-28 סניפים, תרכובת מזון לתינוקות הוסרה מהסל, ובאתר האונליין נמצאו רק 82 מתוך 100 המוצרים, כשתנאי המכרז דורשים זמינות של 85% (קרפור מסרה בתגובה שהיא פועלת להחזרת המוצרים החסרים). פרשנות חריפה יותר ב-N12/מאקו הצביעה גם על מגבלת שתי יחידות ללקוח לכל מוצר מוזל, ועל כך שבסניפי קרפור סיטי העירוניים — שרובם מחוץ להסדר — אותם מוצרים בדיוק נמכרו במחירים גבוהים בעשרות אחוזים.

עמותות "אמון הציבור" ו"הצלחה" עתרו לבג"ץ בדרישה להקפיא את המיזם, בין השאר בטענה שהקמפיין הממומן מציג לציבור מצג חלקי ושקיימת סכנת "סבסוד צולב" — ייקור מוצרים שמחוץ לסל. בג"ץ דחה את העתירה במאי, והמיזם המשיך (וואלה).

המחקר: הסל הוזל — והמדפים שמסביבו התייקרו

בסוף יוני פרסמו חוקרים מאוניברסיטת תל אביב, בהובלת פרופ' איתי אטר ועם שותפים למחקר מאוניברסיטת תל אביב ומאוניברסיטת פומפאו פברה בברצלונה, את הבדיקה השיטתית הראשונה של התוכנית — על בסיס נתוני המחירים היומיים שהרשתות מחויבות לפרסם, מכ-70 תתי-רשתות ויותר מ-2,000 חנויות (N12).

הבשורה הטובה: ההוזלה אמיתית. מחירי מוצרי הסל ירדו בכ-35% בסניפי קרפור המשתתפים, לעומת כ-6% בלבד בסניפי קרפור שמחוץ להסדר. הבשורה הפחות טובה: לפי כלכליסט, מתוך 76 קטגוריות מוצרים שנבדקו, ב-46 נרשמו עליות מחירים בסניפים המשתתפים — 23 מהן מובהקות סטטיסטית. ביסקוויט לוטוס התייקר ב-13.5% ל-14.1 שקל, ג'ל כביסה פרסיל 2.5 ליטר ב-17.8% ל-36.3 שקל, ושמפו הד אנד שולדרס ב-14.1% ל-18.1 שקל. באונליין העליות היו רחבות עוד יותר — 55 מתוך 76 קטגוריות.

וגם אפקט התחרות, שאמור היה להצדיק את כל המהלך, נשאר צנוע: המתחרות הוזילו את מוצרי הסל ב-3% עד 10% בלבד. קרפור מסרה בתגובה שאין לה שליטה על תמחור המתחרים; משרד הכלכלה ביקר את המתודולוגיה, ציין שמדובר בחודשיים ראשונים בלבד, ולדבריו יותר מ-800 אלף ישראלים כבר חוסכים מאות שקלים בקנייה (N12).

מה הנתונים שלנו מראים היום

בסופרקליר אנחנו סורקים כל יום את קבצי המחירים של כל הרשתות — אותם קבצים שגם החוקרים השתמשו בהם. נכון ל-13 ביולי 2026, כמעט שלושה חודשים אחרי ההשקה, קרפור (שעדיין מדווחת בקבצי השקיפות תחת השם יינות ביתן) ניצבת במקום ה-10 מתוך 33 רשתות במדד היוקר שלנו — כשמקום 1 הוא היקר ביותר — עם מחירים הגבוהים בכ-2% מהחציון הארצי. מעליה בעיקר רשתות נוחות, פארם ורשתות עירוניות קטנות; רמי לוי ויוחננוף זולות מהחציון בכ-14%, ואושר עד — הזולה בישראל — בכ-19%. קמפיין של 50 מיליון שקל מפרסם, נכון להיום, רשת שמחיריה הכוללים עדיין מעל החציון הארצי.

הנתונים שלנו גם ממחישים כמה חשוב לאיזה סניף קרפור נכנסים: פער המחירים הפנימי ברשת — בין הסניף הזול ליקר על אותם מוצרים — עומד על כ-21%, השביעי בגובהו בישראל. קחו את מיונז תלמה 500 גרם, מוצר מהסל שנקוב ברשימת אפריל ב-8.50 שקל: בקבצי המחירים שקרפור פרסמה היום, הצנצנת הזולה ביותר ברשת עולה 9.30 שקל, והיקרה — 14.50 שקל, פער של 56% בתוך אותה רשת. אצל רמי לוי, שסירב למכרז, היא נמכרת החל מ-8.50 שקל. ובקוטג' תנובה 5%, מוצר סל שנקוב ב-5.40 שקל, התמונה דווקא מחמיאה יותר: הסניפים הזולים של קרפור מוכרים אותו ב-5 שקלים — מהזולים בישראל — אבל בסניפים אחרים של אותה רשת הוא עולה עד 6.30 שקל.

השורה התחתונה

"הסל של ישראל" הוא לא בלוף: מי שגר ליד סניף משתתף, קונה בעיקר מתוך רשימת ה-100 ולא צריך יותר משתי יחידות מכל מוצר — חוסך כסף אמיתי. אבל המחקר של אוניברסיטת תל אביב, הדיווחים מהחודשים האחרונים והנתונים שאנחנו אוספים בעצמנו מספרים את שאר הסיפור: מוצרים שמחוץ לסל שהתייקרו, הוזלה שמכסה רק חלק מהסניפים, ורשת שבסך הכול עדיין יקרה מהחציון הארצי — עם פערים גדולים בין סניפיה שלה.

המסקנה לקונים היא אותה מסקנה שחוזרת אצלנו שוב ושוב: אל תקנו את הקמפיין — בדקו את המחיר. גם כשהמפרסם הוא המדינה.

מקורות